看(kan)(kan)我國(guo)(guo)(guo)經濟形勢，不僅要(yao)看(kan)(kan)“形”，更要(yao)看(kan)(kan)“勢”。11月16日，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)革委舉行(xing)11月新聞發(fa)布會(hui)(hui)，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)革委政策研究室副主任、新聞發(fa)言(yan)人李超介紹，2022年9月以(yi)來(lai)，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)革委會(hui)(hui)同有關部(bu)門，持(chi)續開展(zhan)擴大(da)制(zhi)造業(ye)(ye)中(zhong)長期貸(dai)款投放工(gong)作，通(tong)過(guo)加強(qiang)項目申報環節的(de)指導(dao)和服(fu)務、引導(dao)銀行(xing)加大(da)項目對(dui)接力(li)度、強(qiang)化要(yao)素保障(zhang)和配套(tao)服(fu)務、豐富金融(rong)產品供給等(deng)舉措，著力(li)加強(qiang)對(dui)制(zhi)造業(ye)(ye)特別是民營制(zhi)造業(ye)(ye)企業(ye)(ye)的(de)融(rong)資支持(chi)和金融(rong)服(fu)務。
下一步(bu)，國家發展(zhan)改革(ge)委將認真貫(guan)徹落(luo)實中(zhong)央部署，會同人民(min)(min)銀(yin)行、金融監(jian)管總局等在現有(you)工作(zuo)基礎(chu)上(shang)，持(chi)續提高項目申報質量和服(fu)務保(bao)障力(li)度，持(chi)續加大(da)對(dui)制(zhi)造(zao)業(ye)企業(ye)特別是民(min)(min)營制(zhi)造(zao)業(ye)企業(ye)金融支持(chi)力(li)度，持(chi)續提升服(fu)務現代化產業(ye)體系的能(neng)力(li)和水平，為推動制(zhi)造(zao)業(ye)高端(duan)化、智能(neng)化、綠色化發展(zhan)提供有(you)力(li)支撐。
推(tui)動經濟在質的有(you)效提升和(he)量的合(he)理增長
10月(yue)(yue)份(fen)(fen)以(yi)來，我國經濟(ji)總體(ti)保(bao)(bao)持(chi)回升向好態勢，具體(ti)來看：重點領(ling)域消(xiao)費亮點較多。比(bi)(bi)(bi)如根據中國汽車(che)工業協會數據，10月(yue)(yue)份(fen)(fen)，國內汽車(che)銷量285.3萬輛，再創當月(yue)(yue)歷史同(tong)期(qi)新(xin)高(gao)，同(tong)比(bi)(bi)(bi)增長(chang)13.8%。生產供給穩(wen)中有升。10月(yue)(yue)份(fen)(fen)，全國規模以(yi)上工業增加值、服(fu)務業生產指數同(tong)比(bi)(bi)(bi)分(fen)別增長(chang)4.6%和(he)7.7%，增速分(fen)別比(bi)(bi)(bi)9月(yue)(yue)份(fen)(fen)加快0.1個和(he)0.8個百(bai)分(fen)點。地區經濟(ji)保(bao)(bao)持(chi)恢復向好態勢。浙江、江蘇(su)、四(si)川(chuan)等經濟(ji)大省發展持(chi)續向好，西安(an)、鄭州、杭州、南京(jing)等重點城(cheng)市(shi)經濟(ji)運行穩(wen)步回升，對(dui)全國經濟(ji)增長(chang)支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用增強，與此同(tong)時市(shi)場(chang)預期(qi)保(bao)(bao)持(chi)平穩(wen)。
“盡(jin)管10月份制造業采購經理指(zhi)數(shu)（PMI）有所回落(luo)，但從分項指(zhi)標看(kan)，生(sheng)產經營活動(dong)預(yu)期(qi)指(zhi)數(shu)為(wei)55.6%，比9月份上升(sheng)0.1個百分點，連續4個月處(chu)于較高(gao)景氣區(qu)間。下一步，國家發展改革(ge)委將全面貫徹落(luo)實(shi)黨(dang)中央、國務院決(jue)策部署(shu)，精準有效(xiao)實(shi)施(shi)宏(hong)觀調控(kong)，推動(dong)新增發1萬(wan)億國債(zhai)等已出臺宏(hong)觀政策持續落(luo)地(di)見效(xiao)，加強政策預(yu)研儲備(bei)，推動(dong)經濟在質(zhi)的有效(xiao)提升(sheng)和量(liang)的合理增長基礎上實(shi)現高(gao)質(zhi)量(liang)發展。”李超表示。
國(guo)家(jia)發展改革委將著(zhu)力做到“四個持(chi)續”：首(shou)先，是持(chi)續擴大(da)(da)國(guo)內需求。穩步恢復和(he)擴大(da)(da)大(da)(da)宗(zong)消費(fei)，推(tui)(tui)動服(fu)務消費(fei)保持(chi)較快增長，大(da)(da)力推(tui)(tui)動在城(cheng)市社區(qu)中嵌入(ru)養(yang)老、托育(yu)等(deng)服(fu)務設施(shi)。加快組(zu)織實(shi)施(shi)新增發1萬億國(guo)債項目建設，盡(jin)早(zao)形成實(shi)物工作量。持(chi)續推(tui)(tui)進“十四五”規劃102項重大(da)(da)工程等(deng)重大(da)(da)項目實(shi)施(shi)，加快“平急兩(liang)用”公共基礎設施(shi)建設，強化重點民間投(tou)資項目要素保障，滾動向民間資本推(tui)(tui)介項目。
第二個方面，是持(chi)續支持(chi)企業(ye)(ye)高質量發展。加(jia)(jia)快(kuai)推進傳統(tong)(tong)產業(ye)(ye)改造提(ti)升，培育壯(zhuang)大(da)戰(zhan)略性(xing)新(xin)興產業(ye)(ye)，激發數(shu)字經濟創新(xin)發展新(xin)動能。加(jia)(jia)快(kuai)建設全國(guo)統(tong)(tong)一大(da)市場，加(jia)(jia)快(kuai)清理妨礙(ai)統(tong)(tong)一市場和公(gong)平競爭的政策(ce)措施，落實促進民營經濟發展壯(zhuang)大(da)各項舉措，有效解決企業(ye)(ye)提(ti)出的訴求(qiu)和建議。
第三個方面，是(shi)持續做好(hao)歲末年初民生(sheng)(sheng)保障工(gong)作(zuo)(zuo)。強化落實就業優先(xian)政策，做好(hao)高校(xiao)畢業生(sheng)(sheng)、農民工(gong)等重(zhong)(zhong)點(dian)群體就業工(gong)作(zuo)(zuo)。暢通重(zhong)(zhong)要(yao)民生(sheng)(sheng)商品流通，維(wei)護重(zhong)(zhong)要(yao)民生(sheng)(sheng)商品市場供應和(he)價格穩定。加強迎峰度冬煤(mei)電油(you)氣(qi)運保障，確保群眾安全溫暖(nuan)過冬。突出抓好(hao)重(zhong)(zhong)點(dian)地區災后(hou)恢復(fu)重(zhong)(zhong)建。
第(di)四(si)個方(fang)面，是持續強化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)統籌協(xie)調(diao)。統籌做(zuo)好(hao)(hao)今明兩(liang)年宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)有效銜(xian)接，做(zuo)好(hao)(hao)明年政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)靠前發力(li)的(de)各(ge)項準備(bei)工作(zuo)，注重(zhong)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)組合性(xing)、協(xie)同(tong)性(xing)、精準性(xing)，確保明年經濟開好(hao)(hao)局(ju)、起(qi)好(hao)(hao)步。持續做(zuo)好(hao)(hao)新出臺政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)與宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)取向一致(zhi)性(xing)評(ping)估(gu)，強化(hua)(hua)各(ge)類政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)協(xie)調(diao)配合。同(tong)時，做(zuo)好(hao)(hao)“十(shi)四(si)五(wu)(wu)”規劃實施(shi)中期評(ping)估(gu)工作(zuo)，強化(hua)(hua)對“十(shi)四(si)五(wu)(wu)”后(hou)半程經濟社會發展的(de)引導作(zuo)用。
黨中(zhong)(zhong)央、國務院高(gao)度(du)(du)重(zhong)視實(shi)體經濟特別(bie)是制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)發(fa)展。前(qian)不久召開的中(zhong)(zhong)央金融工作會議強調，要把更多(duo)金融資源(yuan)用于促進科技創新(xin)、先進制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)、綠色發(fa)展和中(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)企業(ye)。在各方共同(tong)努力(li)下，擴大制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)中(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)期貸(dai)(dai)款(kuan)投(tou)放工作取得新(xin)進展，主要表現(xian)(xian)在三(san)(san)個方面(mian)：一(yi)是制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)結(jie)構持續優(you)化。截至(zhi)三(san)(san)季度(du)(du)末，制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)余額同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)17.18%，其中(zhong)(zhong)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)中(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)期貸(dai)(dai)款(kuan)余額增(zeng)長(chang)(chang)(chang)34.43%，有力(li)推動制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)投(tou)資實(shi)現(xian)(xian)較快增(zeng)長(chang)(chang)(chang)；同(tong)時，制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)中(zhong)(zhong)長(chang)(chang)(chang)期貸(dai)(dai)款(kuan)占制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)比(bi)重(zhong)達49%，比(bi)2022年底提(ti)高(gao)3.9個百分點，融資結(jie)構進一(yi)步優(you)化。
二(er)是項目(mu)融(rong)資對接力度(du)持續(xu)增強。從國(guo)家發展改革委推送給(gei)21家全國(guo)性(xing)銀(yin)行(xing)的項目(mu)清單(dan)(dan)看，2023年以來清單(dan)(dan)內新簽(qian)約項目(mu)2811個(ge)、簽(qian)約金(jin)額6054.3億元，新投(tou)放項目(mu)3047個(ge)、投(tou)放金(jin)額3523.8億元，傳(chuan)統產業改造升級、生物醫(yi)藥、電子信息等領域簽(qian)約和投(tou)放力度(du)明顯增大。
三是對民營制造業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的支(zhi)持力度進(jin)一步加大。民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)申(shen)報數量多、項目質(zhi)量高(gao)、資(zi)金落(luo)地(di)快，前三季度民營制造業(ye)(ye)(ye)項目審核通過率(lv)(lv)高(gao)于(yu)全部項目審核通過率(lv)(lv)1.5個百(bai)分點，簽(qian)約投放落(luo)地(di)率(lv)(lv)高(gao)于(yu)全部項目落(luo)地(di)率(lv)(lv)8.3個百(bai)分點。
民營經濟發展形勢邊際改善
隨著促進(jin)(jin)民(min)(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)壯(zhuang)大(da)的(de)政(zheng)策(ce)舉(ju)(ju)措陸續細化落(luo)實，近期(qi)民(min)(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)形勢邊際改善。李超介紹，9月份(fen)，我國(guo)新登記注冊私營(ying)企(qi)(qi)業(ye)戶數(shu)同比(bi)增(zeng)長18.1%，比(bi)8月份(fen)加快8.4個(ge)百分點。1—10月份(fen)，我國(guo)民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)進(jin)(jin)出(chu)口(kou)增(zeng)長6.2%，占進(jin)(jin)出(chu)口(kou)總額比(bi)重(zhong)53.1%，比(bi)2022年同期(qi)提(ti)高(gao)3.1個(ge)百分點。自(zi)國(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革委內部(bu)設立(li)民(min)(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)局(ju)以來，民(min)(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)局(ju)會同有關(guan)方(fang)(fang)面(mian)(mian)認真落(luo)實《中共中央(yang)、國(guo)務院關(guan)于促進(jin)(jin)民(min)(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)壯(zhuang)大(da)的(de)意(yi)見(jian)》，重(zhong)點開展(zhan)(zhan)了三方(fang)(fang)面(mian)(mian)工作(zuo)。一是(shi)(shi)健全與民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)常態化溝通(tong)交(jiao)(jiao)流(liu)(liu)機制。通(tong)過(guo)各(ge)種方(fang)(fang)式開展(zhan)(zhan)一系列民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)家溝通(tong)交(jiao)(jiao)流(liu)(liu)活動，當(dang)面(mian)(mian)聽取相(xiang)關(guan)企(qi)(qi)業(ye)訴求建議，全流(liu)(liu)程跟蹤、閉(bi)環(huan)解(jie)決企(qi)(qi)業(ye)反饋的(de)問題(ti)。二是(shi)(shi)加強(qiang)(qiang)經(jing)(jing)(jing)(jing)驗交(jiao)(jiao)流(liu)(liu)和互鑒(jian)。前不久，在江蘇無錫(xi)召開促進(jin)(jin)民(min)(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)壯(zhuang)大(da)現場會，邀請有關(guan)部(bu)門和地方(fang)(fang)，推廣工作(zuo)經(jing)(jing)(jing)(jing)驗、交(jiao)(jiao)流(liu)(liu)特色做法、促進(jin)(jin)互學互鑒(jian)、推動政(zheng)策(ce)落(luo)實。三是(shi)(shi)加快研(yan)(yan)究(jiu)謀劃一批政(zheng)策(ce)舉(ju)(ju)措。開展(zhan)(zhan)未來一個(ge)時(shi)期(qi)優化民(min)(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)環(huan)境重(zhong)大(da)課題(ti)研(yan)(yan)究(jiu)，研(yan)(yan)究(jiu)建立(li)民(min)(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)形勢監(jian)測(ce)指標體系，研(yan)(yan)究(jiu)出(chu)臺(tai)推動民(min)(min)(min)營(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)提(ti)升國(guo)際競(jing)爭力、強(qiang)(qiang)化品牌(pai)建設等政(zheng)策(ce)舉(ju)(ju)措。
為貫徹落實黨中央、國(guo)務院決策部(bu)署(shu)，國(guo)家發展改革委牽頭研究制(zhi)定了《關于規范實施政府和社會資(zi)本合作新機制(zhi)的指導意見》。李超認為，總的看，新機制(zhi)有三(san)方面(mian)特點(dian)(dian)：在(zai)參(can)與(yu)(yu)主體上(shang)，最大程度(du)鼓(gu)勵(li)民(min)營(ying)企業參(can)與(yu)(yu)；在(zai)收益來源上(shang)，聚焦使用者付費(fei)項目；在(zai)操作模(mo)式上(shang)，全部(bu)采取特許(xu)經營(ying)模(mo)式。其中，最突出的特點(dian)(dian)就是最大程度(du)鼓(gu)勵(li)民(min)營(ying)企業參(can)與(yu)(yu)，這樣(yang)設計主要有三(san)方面(mian)考(kao)慮。
一是落(luo)實中(zhong)央(yang)(yang)部(bu)署。黨中(zhong)央(yang)(yang)始終(zhong)堅(jian)持“兩個毫(hao)不(bu)動搖(yao)”“三個沒有變”，始終(zhong)把民營企業和民營企業家當作自己(ji)人。新(xin)機制最大程度(du)鼓勵民營企業參與(yu)政府和社會資本合作項目，是落(luo)實黨中(zhong)央(yang)(yang)、國務(wu)院決策部(bu)署的(de)重要舉措。
二是回歸(gui)政府與社(she)會資本(ben)合(he)作(zuo)（PPP）本(ben)源(yuan)。PPP（Public—Private Partnership）中第(di)一個P指公共部門、第(di)二個P指私人機(ji)構、第(di)三個P指合(he)作(zuo)，我國(guo)推進PPP的初(chu)衷，主要是在基礎設施和公用事業(ye)領(ling)域引(yin)入民間資本(ben)和外商投(tou)資，提升運(yun)營效率和管理水平。規范實施政府和社(she)會資本(ben)合(he)作(zuo)新機(ji)制，就是要堅持初(chu)衷、回歸(gui)本(ben)源(yuan)，最大程度鼓勵民營企業(ye)參與。
三是鼓(gu)勵民間(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)。當前民間(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)結(jie)(jie)構正(zheng)在優化調整，1—10月份制造業(ye)、基礎設(she)施民間(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)同比分別增長9.1%和14.2%，呈(cheng)現(xian)出(chu)較強投(tou)(tou)資(zi)(zi)活力。新機制明確優先選擇民營企業(ye)參(can)與(yu)，將進(jin)一步調動(dong)民間(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)積極性(xing)，推動(dong)民間(jian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)結(jie)(jie)構持續優化調整。
為(wei)確保各(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)工(gong)作(zuo)落到(dao)實(shi)處，《關(guan)(guan)于(yu)規范實(shi)施政府和社會(hui)(hui)資本(ben)合(he)作(zuo)新(xin)機(ji)制的(de)指導(dao)意見》明確了《支持民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)參與的(de)特許經營(ying)(ying)新(xin)建（含(han)改(gai)(gai)擴建）項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)清(qing)單》，將政府和社會(hui)(hui)資本(ben)合(he)作(zuo)新(xin)建（含(han)改(gai)(gai)擴建）項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)按(an)照不(bu)同特點分為(wei)三類，明確提出市場化程度較高、公(gong)共屬性較弱的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，應(ying)由民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)獨(du)資或(huo)控股(gu)(gu)；關(guan)(guan)系(xi)國(guo)計民(min)生(sheng)、公(gong)共屬性較強的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)股(gu)(gu)權(quan)占比原則上(shang)不(bu)低于(yu)35%；少數(shu)涉(she)及國(guo)家安全(quan)、公(gong)共屬性強且具有(you)自然壟(long)斷屬性的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，應(ying)積極創造條件、支持民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)參與。需(xu)要(yao)注意的(de)是，項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)清(qing)單不(bu)是準入清(qing)單，對(dui)清(qing)單所列領域以外(wai)的(de)政府和社會(hui)(hui)資本(ben)合(he)作(zuo)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，也應(ying)該積極鼓勵民(min)營(ying)(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)參與。同時，對(dui)于(yu)外(wai)商(shang)投資企(qi)業(ye)(ye)(ye)參與政府和社會(hui)(hui)資本(ben)合(he)作(zuo)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，按(an)照有(you)關(guan)(guan)要(yao)求(qiu)并參照上(shang)述規定(ding)執行(xing)。
李超表(biao)示(shi)，下一步，國家發(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)將抓緊(jin)制(zhi)定特(te)許經(jing)營(ying)(ying)方案(an)編寫大綱、特(te)許經(jing)營(ying)(ying)協議范本(ben)和實施細則，動(dong)態調(diao)整項目(mu)清(qing)單，指導(dao)各地按照新機制(zhi)要求，規(gui)范推進(jin)政(zheng)府(fu)和社會資(zi)本(ben)合作(zuo)新項目(mu)，真正做到(dao)最大程度(du)鼓(gu)勵民(min)營(ying)(ying)企業參(can)與政(zheng)府(fu)和社會資(zi)本(ben)合作(zuo)新建（含(han)改(gai)擴建）項目(mu)，充分調(diao)動(dong)民(min)間資(zi)本(ben)積極性，切(qie)實激發(fa)民(min)間投(tou)資(zi)活力(li)。國家發(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)將從(cong)三個方面發(fa)力(li)，努(nu)力(li)解(jie)決制(zhi)約民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟發(fa)展的難點、堵點和痛(tong)點問(wen)題，推動(dong)民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟高質量發(fa)展。
一是(shi)持續(xu)完善制度設計(ji)。強化民(min)營(ying)(ying)(ying)經濟發(fa)(fa)展(zhan)形(xing)勢研(yan)判、政(zheng)策統(tong)籌、推動(dong)立法等(deng)各項工(gong)作(zuo)(zuo)，大(da)(da)力營(ying)(ying)(ying)造良好的市場環境(jing)、政(zheng)策環境(jing)、法治環境(jing)。二是(shi)持續(xu)拓展(zhan)發(fa)(fa)展(zhan)空(kong)間。有序擴大(da)(da)民(min)間投資(zi)(zi)市場準(zhun)入(ru)，支(zhi)持民(min)營(ying)(ying)(ying)企業參與關(guan)(guan)鍵核心技術攻關(guan)(guan)、承擔國家重(zhong)大(da)(da)科技項目(mu)、全球范圍產業分(fen)工(gong)和資(zi)(zi)源配置、重(zhong)大(da)(da)戰略部署(shu)等(deng)相關(guan)(guan)領域工(gong)作(zuo)(zuo)。三是(shi)持續(xu)搭建服務平(ping)臺。積極(ji)打造政(zheng)策、交流、合作(zuo)(zuo)、監測(ce)、評估、宣傳等(deng)六大(da)(da)服務平(ping)臺，持續(xu)優化營(ying)(ying)(ying)商環境(jing)，暢通(tong)溝通(tong)渠道，積極(ji)紓困解(jie)難，促進健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)。
